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FINESTRA GIURIDICA a cura degli avvocati
Luca Griselli, Paolo Provenzano, Marco Salina

Appalti di servizi e revisione prezzi

L’articolo 9 del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, entrato in vigore il 1° luglio di quest’anno,
introduce una disciplina in materia di revisione dei prezzi, valevole anche per gli appalti di servizi,
che assume rilevanza interpretativa anche con riferimento alla previgente disciplina

a dirompente ondata Massimario della Suprema
inflazionistica che si Corte di Cassazione in un L’autore
Lè abbattuta nell’ul- magistrale studio sulle so-
timo periodo a causa del pravvenienze a seguito della Paolo Provenzano, avvocato cas-
“combinato disposto” della pandemia, dal principio di sazionista, svolge la propria attività
professionale presso lo Studio Lega-
pandemia e della guerra buona fede, che irradia l’in- le Greco-Muscardini di Milano pre-
in Ucraina ha determinato, tero ordinamento (artt. 1175, valentemente nelle aree del diritto
com’è risaputo, un imprevisto 1366 e 1375 c.c. e art. 1, amministrativo, della contrattualisti-
e imprevedibile aumento dei comma 2-bis, L. n. 241/1990) ca pubblica, dell’edilizia e del diritto
costi cui devono farsi carico e che trova fondamento co- dell’energia. È ricercatore e profes-
sore aggregato di diritto amministrativo presso l’Uni-
gli appaltatori nell’esecuzione stituzionale nel dovere inde- versità degli Studi di Milano. È abilitato alle funzioni
delle commesse. rogabile di solidarietà di cui di professore di diritto amministrativo di seconda fa-
Al fine di ovviare a tale proble- all’art. 2 Cost., si ricava che la scia. È autore e curatore di molteplici pubblicazioni
matica il legislatore del nuovo «rinegoziazione [costituisce scientifiche in diritto amministrativo (sostanziale e
Codice dei Contratti Pubblici un] cammino necessitato di processuale), tra le quali si segnala la monografia
dal titolo “I vizi nella forma e nel procedimento. Fra
ha molto opportunamente in- adattamento del contatto al- diritto interno e diritto dell’Unione Europea” (Giuf-
trodotto una puntuale e spe- le circostanze ed esigenze fré, 2015). È membro del comitato di redazione di
cifica previsione. Ci si riferisce sopravvenute». Il tutto con la diverse riviste scientifiche di diritto amministrativo e
all’art. 9 titolato “Principi di conseguenza, come rilevato componente della Commissione Giustizia Ammini- Progettazione e
conservazione dell’equilibrio sempre in detto studio, che, strativa dell’Ordine degli Avvocati di Milano. realizzazione aree verdi
contrattuale”. al cospetto di circostanze
Detta norma, che è applicabi- impreviste e imprevedibili Manutenzione giardini
le indistintamente agli appalti sopravvenute, «il rifiuto a
di lavori, servizi e forniture, rinegoziare della parte, ex nuovo codice, costituisce ogniqualvolta «la necessità
stabilisce in modo categori- art. 1375 c.c., si risolve in un invero un principio generale di modifica [sia] determinata
co che «se sopravvengono comportamento opportuni- preesistente a detta norma. da circostanze impreviste e Verde pubblico
circostanze straordinarie e stico che l’ordinamento non Ci si deve ora interrogare se il imprevedibili per l’ammini-
imprevedibili, estranee alla può tutelare e tollerare», do- citato articolo 9 possa funge- strazione aggiudicatrice o
normale alea, all’ordinaria vendosi concludere che, «a re da strumento interpretativo per l’ente aggiudicatore». Giardini terapeutici
fluttuazione economica e al fronte di una sopravvenien- per giungere, anche nei con- Ebbene, tra circostanze im-
rischio di mercato e tali da za che alteri l’equilibrio dello tratti stipulati nella vigenza previste e imprevedibili cui

alterare in maniera rilevante scambio, ciò che ragionevol- del (pre)vigente codice, allo fa riferimento tale norma non Trattamenti tosanitari
l’equilibrio originario del con- mente occorre è che il con- stesso risultato cui si giunge possono che includersi an-
tratto, la parte svantaggiata, tratto prosegua: ma con gli oggi applicando tale perspi- che gli aumenti dei prezzi che Manutenzione e cura
che non abbia volontariamen- aggiustamenti necessari per cua norma. vanno a incidere sull’equilibrio Iscrizioni aperte per l’Accademia “I Giardini del dei vigneti

te assunto il relativo rischio, superare i problemi e le diffi- A tale interrogativo deve dar- contrattuale (e ciò si badi be- Benessere”! I corsi e i seminari monogra ci destinati
ha diritto alla rinegoziazione coltà che si sono presentati». si a mio avviso risposta affer- ne in qualsiasi tipologia di ap- a progettisti (architetti, ingegneri, agronomi),
decisori del settore sanitario, dell’organizzazione
secondo buona fede delle Da quanto sin qui detto di- mativa. L’art. 9, infatti, impone palto). Il che trova espressa aziendale, del verde pubblico e operatori del settore, OIKOS
condizioni contrattuali». scende che il favor nei con- di interpretare, coerentemen- conferma nell’art. 7 della L. stanno aspettando te.
Si tratta di previsione con la fronti di rimedi volti a man- te con esso, l’art. 106, com- n. 79/2022. Tale previsione,
quale è stato espressamente tenere in vita il contratto e ma 1, lettera c), del D.Lgs. d’interpretazione autentica (e Visita il sito e scopri il nuovo Via Ronco Basso n.13
positivizzato un principio già ad adeguare lo stesso alle n. 50/2016. Il quale al punto quindi avente efficacia retro- modo di concepire il verde! 24018 - Villa d’Almè (BG)
presente nel nostro ordina- circostanze sopravvenute, 1, prevede, com’è noto, che attiva), stabilisce infatti che www.igiardinidelbenessere.it tel. 035 63 50 29
mento. Come è stato, infatti, oggi ricavabile espressa- è necessario procedere a «l’articolo 106, comma 1, let- comunicazione@oikoscoop.it www.oikoscoop.it
evidenziato dall’Ufficio del mente dal citato art. 9 del una modifica del contratto tera c), numero 1, del Codice

ACER 5/2023 • 52 OIKOS “il lavoro che migliora l’ambiente”